坚持水务建管一体化，大力发展民生水利

[主持人]各位网友，大家好，欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是定陶区水务局党组书记、局长孔令潭。孔局长您好，欢迎您做客政务访谈。

[孔令潭]主持人好，各位网友，大家好。感谢政务访谈提供这样一个与大家交流的平台，倾听大家的意见和建议。我代表全区水利系统干部职工对社会各界多年来对水利工作的关注、关心和支持表示衷心的感谢！

[主持人] 孔局长，近年来，我区积极探索水利设施建设和管理模式，形成了可复制可推广的水务建管一体化体制机制，受到水利部推广，请您把这方面情况给我们具体介绍一下。

[孔令潭] 自2009年国家启动实施小型农田水利重点县项目以来，定陶区紧紧抓住上级加大水利建设力度的大好时机，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，敢于担当，主动作为，大力开展农田水利建设，探索出了高起点规划、高标准建设、高水平管理的水利建管一体化新模式，为实现水资源可持续发展战略和农业现代化提供了坚实的水利支撑和保障。

一是坚持高起点规划，科学谋划水利事业的长远发展。水利建设关乎大局，关乎民生，关系到千家万户，是一项系统性、复杂性工程，定陶区水务局坚持站在服务地方经济社会发展大局的战略高度，围绕人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的安全饮水、田间用水、生态用水需求，科学谋划全区水利事业。在深入调研、科学论证的基础上，编制了《山东省菏泽市定陶县农田水利建设规划》、《山东省定陶县旱能浇涝能排高标准农田建设规划报告》，为全区水利项目规划建设提供了指导性文件，明确了全区水利项目规划建设总体思路：1.把资源要素统筹起来。统筹整合全区涉及水利项目、资金，全部纳入全区水利工作统筹管理，由水利项目规划建设领导小组统一规划实施，以片区为单位，打破乡镇地域界限，以10万亩为单元，将全区93万亩耕地划分为八大片区，制定了“奋斗十二五，决战十三五”的战略规划，力争在“十三五”期间将全区耕地全部建成现代化的高效节水灌溉农田。2.把水源储备起来。水保项目、河道治理项目跟着田间工程走，加大水库、河湖等水源建设，充分发挥拦蓄客水、雨洪资源功能，同时补充了地下水源，为田间灌溉用水提供了保证。3.把农田灌溉用水精准利用起来。田间工程以管道化代替支斗毛渠建设，建立井河双水源、双配套管网体系，保证农业灌溉用水。所有取水口全部配备计量设施，灌溉实行刷卡取水，按照农作物种植结构实行定量定额供水，超出定额加收水费。

二是坚持高标准建设，严格程序，强化监管，狠抓工程建设质量。百年大计，质量第一。为确保工程建设质量，实现水利工程效益长久化，定陶区水务局在水利工程规划建设中形成了一套完整的工程建设和质量监督管理体系。1.注重群众参与。水利工程规划、建设内容公开，在水利工程勘测、规划前广泛征求群众意见，发放明白纸，填写群众意见表。项目区内所有农户自愿申请加入“服务中心”，登记造册实行统一管理。与农户签订服务协议，并发放取水证，农户明确了项目建设及服务内容，吃上了“定心丸”，更加支持、配合项目建设。2.严格工程建设标准。工程建设实行“四制”化管理，严把质量关，所有工程从图纸设计到施工验收，坚持“一根绳子拉到底、一把尺子量到底、一个标准验到底”。3.注重全过程监督。纪委、财政、审计等部门对项目规划设计、招投标、建设、验收等实行全过程监督，工程建成后立即组织财政、审计等部门对工程开展审计，确保项目资金落实到位。4.注重管理前置。润田灌溉服务中心（由区水务局授权成立）直接参与项目勘测、规划、建设、验收，既起到直接监督作用，又熟悉了工程建设各个环节，为建后工程管理提供了坚实技术保障。

截至目前，定陶区小型农田水利重点县项目累计新打机井1421眼，维修旧井377眼，新建泵站142座，新建桥涵896座，建成高效节水灌溉面积26.86万亩。通过近几年的努力，我区基本建成了“旱能浇、涝能排”的高效节水灌排体系，有了可靠的水源保证，水资源的调控力和利用率得到全面提升。

三是坚持高水平管理，创新管护机制，确保工程长期发挥效益。俗话说：三分建，七分管。为加强水利工程建后管护，确保民生水利基础设施长久发挥效益，我们于2011年成立了定陶润田灌溉服务中心，制定了一些列章程，通过向其颁发“两证一书”，即农田水利设施产权证、使用权证，并签订水利设施移交协议书，将建成后的农田水利设施全部交付润田灌溉服务中心实行统一管理和维护。服务中心采取“服务中心”+服务站+农户的运作方式，严格执行物价部门制定的收费价格，对灌区实行“四统一”（统一领导、统一管理、统一单据、统一收费标准）“五集中”（集中时间、集中地块、集中机具、集中人力、集中水源）管理。“服务中心”积极践行“用户的满意，才是我们工作的目标”服务承诺，与用户签订了用水协议，项目区内有管理制度公示牌，用户有明白纸，实行一户一卡一证（联系卡、取水证）式服务。

我区农田水利设施建管一体化模式解决了全国农田水利设施“最后一公里”课题，取得了良好的经济效益和社会效益。科学的管理，优良的服务，群众的参与，确保了农田水利设施得到有效保护，工程寿命得以延长，工程效益得到长效发挥，群众长期受益，赢得了群众满意，受到上级部门充分肯定。

[主持人]孔局长，很高兴您能到政务访谈栏目来作客。今天

跟您交流，我们可以看出，为切实做好民生水利建设和管理工作，促进农业丰产丰收，我区做了很多扎实的工作。谢谢孔局长就我区水利设施建管一体化工作作出的详细解读！非常感谢孔局长。

[孔令潭]谢谢主持人，也谢谢各位网友。我再次代表全区水利系统对各级领导、社会各界人士对水利工作的支持表示感谢。欢迎大家随时给我们提出宝贵意见和建议，我们将自我加压，勇于担当，真抓实干，加快推进水务一体化，持续掀起定陶治水兴水新热潮，为大市新区建设提供更加坚实的水利支撑和保障。