政策解读与参考

第58期

菏泽市定陶区学用政策工作领导小组办公室           2018年6月5日

《关于推动民营企业创新发展的指导意见》

一、印发时间

科技部、全国工商联2018年5月18日印发

二、重点任务

1.大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目。

支持和鼓励民营企业牵头或参与国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、重点研发计划等国家重大科技项目实施。

2.积极支持民营企业建立高水平研发机构。依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台。支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织，各级科技部门可以通过项目资助、后补助、社会资本与政府合作等多种方式给予引导扶持或合作共建。

3.鼓励民营企业发展产业技术创新战略联盟。充分发挥全国工商联所属商会的作用，组织行业内有代表性的民营企业联合高校、科研机构、国有企业、社会服务机构等共同发起建立产业技术创新战略联盟。培育一批民营企业产业技术创新示范联盟，通过国家科技计划支持联盟牵头承担计划项目，突破关键共性技术，服务和支持行业创新发展。

4.力促民营企业推动大众创业、万众创新。加快发展科技企业孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业孵化载体。支持行业龙头民营企业建立一批专业化众创空间。建立民营企业双创导师队伍。依托各地科技领军人才创新驱动中心，组织高水平科技领军人才和创新团队为民营企业转型升级提供技术咨询等智力支持。推动民营小微企业参与“中国创新创业大赛”。

5.加强优秀创新型民营企业家培育。发挥企业家组织的积极作用，加大对民营企业家创新思维和能力提升的培训力度。弘扬工匠精神，将培养企业家队伍与实施国家重大科技战略同步谋划、同步推进。

6.加强民营企业创新人才培育。结合实施创新人才推进计划，加大对民营企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队的培育和支持。通过创新方法专项，在民营企业培育一批创新工程师、创新咨询师和创新培训师。举办民营企业科技创新培训班。

7.落实支持民营企业创新发展的各项政策。深入推动高新技术企业和科技型中小企业认定、研发投入加计扣除及无形资产税前摊销、政府采购、科技金融等普惠性创新政策落地实施，取得实效。推广实施创新券政策，开展创新券跨区域应用试点，支持民营企业利用创新券购买创新服务、降低创新成本。推动更多国家重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向民营企业开放共享。

8.完善科技金融促进民营企业发展。发展完善科技金融，形成科技创新与创业投资基金、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制，为民营中小微企业营造良好投融资环境。鼓励民营金融机构，为民营中小微企业提供投融资支持。

9.推动民营企业参与军民协同创新。鼓励民营企业、高等院校、科研院所等多方协同，建设军民融合众创空间、科技企业孵化器、高科技园区、技术创新战略联盟等机构，开展军民科技协同创新。通过建立完善各类军民协同创新公共服务平台，向民营企业提供信息检索、政策咨询、科技成果评价等服务，鼓励和引导民用技术参军和军用技术转民。

10.推动民营企业开展国际科技合作。依托“一带一路”科技创新行动计划，支持民营企业积极参与科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移。

11.引导民营企业支持基础研究和公益性研究。