三、事中事后监管制度

（一）建设工程抗震设防要求监管

为切实加强建设工程项目抗震设防工作监管，制定如下监管制度。

一、职责权限

审查地震动参数、小区划结果及地震安全性评价结果。

二、监督检查对象：

在本市行政区域内的各类新建、改建、扩建的建设工程。

三、监督检查内容：

（一）建设工程是否按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防；

（二）建设工程是否依法进行地震安全性评价，是否按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

四、监督检查方式：

（一）联合住建、国土等部门对建设工程项目进行实地检查和不定期抽查；

（二）抽查建设工程竣工报告。

五、监督检查程序

   （一）制定建设工程抗震设防要求审定实地检查工作方案，包括检查目的、检查范围、检查方式、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等；

（二）组成2人以上检查小组，携带执法证件进行实地检查，做好检查记录，形成检查报告；

（三）根据检查结果，对未达到抗震设防要求的，形成处理意见送达建设单位，限期整改；

（四）督查整改情况。对限期未改正的，按照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定采取相应措施。

六、监督检查措施及处理    

（一）对没有办理审定和批准手续、不符合抗震设防要求的按照《山东省防震减灾条例》的相关规定，下发限期整改通知书；

（二）对未按照建设工程抗震设防要求建设的，且逾期不整改的，按照《山东省防震减灾条例》第六十四条第二款处三万元以上三十万元以下的罚款。

（二）地震观测环境保护范围内建设工程项目

选址批准监督检查

为切实做好地震观测环境保护范围内建设工程项目选址工作的监督检查，现制定如下监督检查制度：

一、职责权限

审查地震观测环境保护范围内的建设工程。

二、监督检查对象

地震观测环境保护范围内的建设工程选址。

三、监督检查内容

地震观测环境保护范围内建设工程项目是否按照规定选址。

四、监督检查方式

实地检查和不定期检查相结合。

五、监督检查程序

联合住建、国土等部门不定期对建设工程选址进行实地抽查。

（一）制定地震观测环境保护范围内建设工程项目选址批准实地检查工作方案，包括检查目的、检查范围、检查方式、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。

（二）组成2人以上检查小组，携带执法证件进行实地检查，做好检查记录，形成检查报告。

（三）根据检查结果，对未达到建设项目选址标准的，形成处理意见送达建设单位，限期整改。

（四）督查整改情况。对限期未改正的，按照《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》的有关规定采取相应措施。

六、监督检查措施及处理

对在地震观测环境保护范围内擅自新建、改建、扩建建设工程项目的按照《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例》第十五条第二项规定，给予警告，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，对个人可以处五千元以下的罚款，对单位处二万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、责任追究机制

为严格追究纳入责任清单实施范围的部门、单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的责任，根据有关法律法规规章，制定如下责任追究机制。

一、行政机关

（一）职责分工。行政机关依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定，对违法违纪的本机关工作人员、本机关所属事业单位的工作人员及下级行政机关追究责任。

（二）追责程序。行政机关应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，对违法违纪的单位和人员进行调查，根据其违法违纪情节作出处理。对责任人员给予通报批评、告诫、离岗培训、调离执法岗位、处分，并由其承担相应行政赔偿责任；向下级行政机关发出《行政执法监督决定书》，责令限期履行，责令补正或者改正，撤销，确认违法或者无效。

参照《公务员法》管理的事业单位及其工作人员的责任追究，参照行政机关及其工作人员责任追究有关规定办理。

二、直属事业单位

（一）职责分工。直属事业单位依据《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定，对违法违纪的本单位工作人员追究责任。

（二）追责程序。直属事业单位应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，按照干部人事管理权限，对本单位违法违纪的人员进行调查，根据其违法违纪情节作出处理。

三、公务员主管部门

（一）职责分工。公务员主管部门依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规章的规定，对违反《公务员法》的行政机关和参照《公务员法》管理的事业单位追究责任。

（二）追责程序。公务员主管部门应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，由公务员主管部门按照管理权限，对违法的行政机关和参公管理事业单位进行调查，根据其违法情节作出处理。

四、政府法制机构

（一）职责分工。政府法制机构依据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章的规定，依照法定职责，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。

（二）追责程序。政府法制机构依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施监督，根据违法或不当行政执法行为的性质、程度等情况，以同级政府名义向行政机关发出《行政执法监督决定书》，责令限期履行，责令补正或者改正，撤销，确认违法或者无效；对负有责任的工作人员暂扣或者吊销其行政执法证件。

五、监察机关

（一）职责分工。监察机关依据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律、法规、规章的规定，追究行政机关以及有关组织及其行政机关任命的其他人员的责任。

（二）追责程序。监察机关根据本级政府或上级监察机关的部署以及公民、法人或者其他组织控告或者检举的线索，对涉嫌违反行政纪律的行为进行检查或调查，作出监察决定或者提出监察建议。对被监察的部门给予通报批评或责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者建议作出相应组织处理，并没收、追缴或者责令退赔违反行政纪律取得的财物。

六、人民检察院

（一）职责分工。人民检察院依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等有关法律和司法解释的规定，追究国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的刑事责任。

（二）追责程序。人民检察院在履行法律监督职责中发现涉嫌违法犯罪或接到举报的，应当依法立案、侦查，并根据侦查的结果，决定移送起诉、不起诉或撤销案件。

七、人民法院

（一）职责分工。人民法院依据《行政诉讼法》等有关法律和司法解释的规定，履行审判行政诉讼案件的职责。

（二）追责程序。人民法院依法审理行政诉讼案件，并就行政机关应当承担的责任作出相应判决。

八、协调配合机制

建立协调配合机制。有关部门、单位在查处违纪违法行为的过程中，发现工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送；有关部门、单位发现属于行政复议事项和行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚等法律法规实施以及行政执法中带有普遍性问题的，应当移送政府法制机构处理；检察机关在行政执法检察监督过程中，发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为，拒不纠正且不构成犯罪的，应当移送监察机关处理；人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关，认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。

建立信息共享机制。充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源，积极推进网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。