三、事中事后监管制度

(一）贯彻执行党和国家关于教育工作方针政策

和法律法规的监督检查

   贯彻执行党和国家关于教育工作各项方针、政策的监督检查包括宣传党和国家关于教育工作的法律、法规；制订全区教育事业发展规划，并对落实情况进行指导、检查。

一、职责权限

负责教育系统贯彻执行党和国家关于教育工作的各项方针、政策的传达贯彻与落实。

二、监督检查对象

全区各学校及学校法人

三、 监督检查内容

（一）是否按要求建立工作组织机构、完善工作机制、健全管理制度。

（二）是否制定教育中长期发展规划及实施方案。

（三）实施素质教育、促进学生德、智、体、美全面发展、提高教育质量。

四、监督检查方式

（一）配合上级教育主管部门的检查与督导，督促全区各学校做好落实工作。

（二）定期不定期开展教育督导评估与检查，对未能全面落实目标的学校采取限期整改、重点督导，国家教育政策落实专项督导每年至少开展1次，抽查比例中学校校到，小学每镇街随机抽查2至3处。

五、监督检查措施

（一）实行定期调度制度。对全区各学校各项教育指标实行定期调度制度，及时了解各学校落实党的教育方针政策开展情况，对进展缓慢或工作不力的单位进行督促。

（二）开展经常性检查。责令学校首先进行自查，教育局成立教育督导组，定期不定期采取抽查的方式深入学校检查，主要采取现场查看、与教师、学生或家长座谈、查阅档案资料等方式进行督导检查。

六、监督检查程序

（一）配合上级主管部门的督导检查

按照上级教育主管部门的检查安排和工作要求，主动配合做好检查督导工作。及时通知学校做好督导检查准备工作。按照上级主管部门的意见和建议抓好整改落实，并及时将整改情况反馈上级有关部门。

（二）开展区级专项监督检查

1、制定监督检查计划。根据年度工作重点，制定监督检查计划，明确督导检查范围、项目内容和工作安排等。

2、开展监督检查。根据教育督导规程及实施办法，采取随机抽查的方式开展督导检查。主要采用听取汇报、查阅资料、检查现场、交流座谈等方式进行检查。

3、反馈检查结果。检查结束后，向学校进行反馈，指出发现问题，提出整改意见。

4、认真整改落实。学校法人根据反馈意见认真组织整改落实，并在规定时间内将整改情况行文上报区教育局。

5、复查整改情况。区教育局督导检查学校整改落实情况，适时组织开展复查工作。

（三）开展不定期随机抽查

根据学校落实情况，对其存在的薄弱工作环节进行实地督导检查，检查采取随机抽查的方式进行。

七、监督检查处理

对违反国家教育政策法规的办学行为，责令其限期整改，并视情况的严重性采取通报批评、领导约谈等措施。对造成严重后果的，依法依纪进行处理。对违反教育规定的单位及责任人，依照《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。

（二）学校（幼儿园）安全的监督检查

一、监督检查对象

在本区域内的学校、幼儿园（含民办学校、民办幼儿园）。

二、监督检查内容

（一）对学校构建安全工作保障体系、落实各项安全工作责任制和事故责任追究制情况进行监督检查；

（二）对学校健全安全预警机制、制定突发事件应急预案、排除校园安全隐患情况进行监督检查；

（三）对学校建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全情况进行监督检查；

（四）对学校安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力情况进行监督检查。

三、监督检查方式

（一）日常巡查：重点对学校消防、交通、食堂、安全保卫等情况进行经常性地现场巡查。

（二）专项督查：对学校存在的消防安全、食堂食品安全、交通安全、校园周边环境等突出的安全隐患，联合相关部门组织开展专项检查。每年组织不少于2次。

（三）全面检查：对《潍坊市校园安全建设标准》要求的贯彻落实情况进行全面的督导评估检查。每年组织1次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查程序

（一）制定校园安全管理工作检查方案，确定检查的内容、方式、人员组成。

（二）组织实施定期检查和不定期抽查，向被检查的学校（幼儿园）下达通知或到校后说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务，汇总检查情况。

（三）根据检查中存在的问题进行通报并要求落实整改。

（四）根据检查中发现的问题，对当前的校园安全形势进行分析，在检查中发现学校（幼儿园）存在的一般安全问题，可以当场整改的则责令当场整改；不能当场整改的，要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》，交当事人确认签字，并实行跟踪督查。

（五）检查人员在检查中发现学校存在重大安全隐患的，责令被检查学校立即停止相关活动，并督促其采取相应的整改措施，同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

五、监督检查措施

（一）制订学校（幼儿园）安全事故应急处置预案。

（二）推进学校（幼儿园）安全工作全员管理责任制，召开学校（幼儿园）安全工作分管领导工作会议，督促学校（幼儿园）落实安全责任并签订安全责任书。

（三）对学校安全管理人员进行教育宣传培训，提高安全管理人员的安全管理能力。

（四）开展校园及周边安全隐患大排查大整治专项行动。

（五）全年不定期开展校园及周边安全检查。

六、监督检查处理

（一）学校（幼儿园）不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，检查人员应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校（幼儿园）负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

2.发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

3.瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

4.妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

5.拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

（二）校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。

（三）学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

（三）中小学校（含特殊教育）办学行为的监督检查

为进一步加强对全区中小学办学行为的管理，切实减轻学生课业负担，全面推进素质教育，根据《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（省政府255号令），特制定如下制度。

一、监督检查对象

全区中小学校（含特殊教育学校）

二、监督检查内容

检查各中小学执行国家、省、市教育行政部门制定的规范办学行为政策和规定的情况；检查各中小学执行学生作息时间、课程开设、课时安排、书面作业量、教材教辅征订、招生行为、考试评价管理和控辍等规范办学行的情况。

　　三、监督检查方式

（一）定陶区教育信息平台

（二）每月督学责任区督学

（三）投诉事项查处

（四）法律、法规规定的其他监督方式

　　四、监督检查措施

督查中小学公共信息平台公开信息的更新情况；根据区政务服务中心受理的投诉事项，现场查处落实情况；每月将学校办学行为执行情况纳入督学责任区督学内容。

　　五、监督检查程序

通过中小学公共信息平台监督和管理各中小学执行公共信息公开情况;

现场巡视、查处各中小学规范办学行为情况；

落实督学责任区督学制度，将各中小学规范办学行为情况纳入每月督学内容进行监督管理。

　　六、监督检查处理

监督检查发现的问题性质轻微能立即纠正的，应现场监督立即整改。

监督检查结束后，向被检查学校反馈监督检查情况，并对存在的问题提出整改意见或进行通报；被检查学校应及时将整改落实情况进行报告。

（四）各级各类民办学校的事中事后监管

   教育行政部门（区级）负责义务教育民办学校、民办幼儿园、民办教育培训机构的审批和管理，为切实加强监管，制定如下监管制度。

一、职责权限

教育行政部门（区级）负责对义务教育阶段民办学校、民办幼儿园、民办教育培训机构进行审批和管理，组织对全区民办学校进行年检或重点检查。

二、监督检查对象

全区各级各类民办学校。

三、监督检查内容

（一）民办学校是否按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等教育法律法规和政策规范办学。

   （二）学校设置是否符合“四独立一分离”要求；学校办学许可证、法人登记证、收费许可证、机构代码证是否齐全；学校招生广告、收费项目、收费标准是否规范；办学场所及法人代表变更是否履行备案、审批等手续。

（三）对检查中发现的问题、提出的整改意见是否得以落实。

    四、监督检查方式

   （一）组织对义务教育阶段民办学校、民办幼儿园、民办教育培训机构进行年检。

（二）组织和协调有关部门对无证办学机构进行查处。

（三）根据投诉举报，开展执法检查。

（四）组织对民办学校的办学水平进行评估。

五、监督检查程序

（一）每年年初对民办学校进行年检。

1.下发年检通知，要求民办学校提交年度财务会计报告、年度办学情况报告。

2.组织专家组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场检查等方式，了解民办学校办学和运行情况。

3.形成年检报告向民办学校反馈，年检结果向社会公开。民办学校对存在问题进行整改。

（二）组织和协调有关部门对无证办学机构进行查处。对无证办学机构现场检查。至少有两名执法人员参加，出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由民办学校负责人签字确认后归档。对投诉举报情况进行即时查处。

（三）组织对民办学校的办学水平进行评估。制定评估标准和细则，组织专家组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，了解民办学校办学和运行情况。形成评估报告，对民办学校的办学提出意见建议。

   六、监督检查处理

（一）对民办学校违规办学下达整改通知，提出整改意见并限期落实。

（二）对民办学校严重违规办学的，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

（三）对无证办学的，责令限期改正，符合法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

（五）会同相关部门开展考试工作的监督检查

一、职责权限

会同相关部门组织高考及中考工作。

二、监督检查对象

   学校法人及教师、学生

三、 监督检查内容

   （一）全区中小学招生计划制定、招生考试组织、录取工作；

（二）全区高中、初中学生学业水平考试工作。

四、监督检查方式

采取听取汇报、查阅资料、不定期检查等方式。

五、监督检查措施

（一）自查自评。各学校首先进行自查，并对照教育部《基础教育质量评价标准》及《基础教育课程改革纲要》进行自评。

（二）复查复评。区教育局成立检查考核组进行复评。

（三）考核评定。每学期期末按照《定陶区基础教育质量评价考核标准》对学校考核评定，考核每学年不少于2次。

六、监督检查程序

（一）成立考核检查组，制定考核检查方案。

（二）实施考核检查。考核检查组赴被考核学校，听取汇报、查看资料、发放调查问卷、走访学生家长。

七、监督检查处理

对考核检查发现的问题，责令限期整改。考核结果纳入对学校的年度教育质量综合评估。

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