三、事中事后监管制度

（一）政府投资项目审批后监管

政府投资项目审批是定陶县发展和改革局履行政府投资项目管理职责的重要手段。为切实做好监管工作，特制定以下制度。

一、监督检查对象

项目建设单位、行业管理部门。

二、监督检查内容

项目的合法性及报批程序执行情况：

（一）项目是否符合法律法规规章要求，是否列入相关规划。

（二）党委、政府及项目主管部门的决策情况，包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况。

（三）项目建议书、可研报告、初步设计及概算编制是否符合规范并达到深度要求。

（四）项目选址审查、用地审批、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定。

（五）建设资金筹措方案是否合理。

（六）勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更（优化）等情况是否符合规定和要求。

三、监督检查方式和措施

（一）结合重点项目库开展常规检查。

（二）专项检查。根据上级指示及县委、县政府工作部署等需要，组织开展重点项目、重点环节、重点行业检查。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

（一）确定检查项目，制定检查方案。

（二）向相关单位发出检查通知。

（三）听取项目建设情况介绍，核查项目建设档案资料。

（四）检查项目建设现场。

（五）与项目建设单位、参建单位等交流检查意见。

（六）提出项目检查意见。

五、监督检查处理

对违法违规行为，分别对行政相对人进行以下处置：

（一）责成建设单位整改。

（二）收回财政性建设资金。

（三）暂停或者撤销项目。

（四）对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对项目有关责任人员依法追究法律责任。

（二）企业投资项目核准、备案后监管

企业投资项目核准、备案是定陶县发展和改革局履行产业准入职责的重要手段。为切实做好监管工作，特制定以下制度。

一、监督检查对象

项目申报单位、中介机构。

二、监督检查内容

项目的合法性及核准、备案程序执行情况：

（一）项目是否符合法律法规规章要求，是否符合产业规划及产业园区布局规划。

（二）项目核准报告（或项目申请报告）编制是否符合规范并达到深度要求。

（三）核准项目选址、用地、环评等资料和审批文件是否符合有关规定。

（四）项目建设情况是否符合申报文件。

三、监督检查方式和措施

（一）定期检查，一般结合新开工项目统计开展普查或抽查。

（二）不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、交叉检查等方式。

四、监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：

（一）选择检查对象。

（二）下发通知（特殊情况除外）。

（三）听取介绍。

（四）查阅台帐。

（五）实地勘察。

（六）面谈询问。

（七）情况汇总。

（八）反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。

五、监督检查处理

对违法违规行为，分别对行政相对人进行以下处置：

（一）依法不予核准、备案。

（二）依法撤销核准、备案文件。

（三）依法责令停止建设。

（四）依法纳入不良信用记录。

（五）对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对项目有关责任人员依法追究法律责任。

（三）实行政府指导价政府定价的商品和服务价格监管

为进一步健全和完善市场价格监管机制，加强重要商品和服务价格的事中事后监管力度，充分发挥价格管理在具体价格行政行为的调控作用，特制定如下监管制度。

一、职责权限

县级价格主管部门负责权限内的商品和服务价格的具体工作，对管理对象价格行为实施监督；对市级价格主管部门管辖商品和服务项目，配合做好监管工作。

二、监督检查对象

按照地方定价目录规定的定价权限和具体适应范围制定的在本地区执行政府指导价政府定价商品和服务项目所涉及的企业或单位。

三、监督检查内容

（一）重要商品和服务生产成本经营价格情况；

（二）重要商品和服务政府指导价政府定价执行情况；

（三）重要商品和服务依法应当成本监审的事项进行成本监审情况；

（四）重要商品和服务依法应当听证的事项或本机关认为需要听证的其它涉及公共利益的重大事项，向社会公告并举行听证落实情况；

四、监督检查方式

（一）对重要商品和服务政府指导价政府定价实施后一定期限内，对该决策的执行情况、目标实现情况、存在的问题等进行跟踪调查与分析评估，提出维持、调整、终止该决策等意见的行为。

（二）对重要商品和服务政府指导价政府定价落实情况进行监督检查；定期跟踪检查了解其生产成本经营情况变化情况。

（三）根据企业、群众投诉举报情况开展检查。

五、监督检查措施

（一）采取实地检查、查阅资料、听取汇报、座谈讨论、专家评审等方式，对重要商品和服务定价情况、价格执行情况进行监督检查。

（二）询问重要商品和服务价格生产成本情况，必要时，依法开展成本调查或成本监审。

（三）征询其它组织和个人对重要商品和服务价格管理意见建议。

六、监督检查程序

（一）制定监督检查计划。明确监督检查的主要内容、工作要求、工作方式。

（二）通知监督检查对象。成立检查组，通知相对人，告知监督检查内容和有关要求。

（三）实施监督检查。通过听取企事业汇报，与有关人员交流询问、实地检查、查阅财务数据资料或原始凭证，现场查看项目运行情况。

（四）保存证据。采用复制、拍照、录像等手段，收集保存相关证据，按要求填写监督检查情况表，有关监督检查人员签名。

（五）反馈检查结果。根据检查的情况，向被检查项目企事业单位及时反馈意见。对检查出的重大问题，由县价格主管部门书面反馈，并要求限期整改。

（六）督促整改、将有关整改结果材料存档。

七、监督检查处理

（一）对一般性问题，在实行政府指导价政府定价商品和服务项目监督检查记录表中提出监督检查意见，需要整改的，明确整改要求，由检查组现场反馈被检查的企事业单位。

（二）对存在问题严重的实行政府指导价政府定价商品和服务项目和问题较多，由县级价格主管部门发出书面整改通知，明确整改要求。

（三）整改完成后，被检查的项目所在企事业单位向县级价格主管部门书面报告整改情况。

（四）对拒不整改、整改不到位的，依法追究法律责任。

（四）实行市场调节价的商品和服务价格监管

为规范市场价格行为，维持正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、行政法规的规定，制定以下价格监管制度。

一、职责权限

县级价格主管部门负责对全县范围内不正当价格行为进行监管，开展市场价格异常波动监督检查应急工作，监督指导全县明码标价、收费公示等工作。

二、监督检查对象

   在本县行政区域内从事商品生产、经营或者提供有偿服务的公民、法人、其他组织等商品和服务的经营者。

三、监督检查内容

（一）经营者是否违反法律法规的规定相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨；

（二）经营者是否违反法律、法规的规定进行低价倾销；

（三）经营者是否违反法律法规的规定哄抬价格，推动商品价格过高上涨；

（四）经营者是否违反法律法规的规定进行价格欺诈；

（五）经营者是否违反法律法规的规定实行价格歧视；

（六）经营者是否违反法律法规的规定变相调高或压低价格；

（七）经营者是否违反法律法规的规定牟取暴利；

（八）经营者销售、收购商品和提供服务是否符合明码标价的有关规定；

（九）经营者是否遵守市场价格行为监管政策，维护市场价格秩序。

四、监督检查方式

（一）按照上级统一安排或工作安排，组织开展市场价格专项检查。

（二）根据12358等价格举报投诉热线受理的举报投诉情况开展检查。

（三）开展市场价格日常监测，对重要商品和服务的价格出现或者可能出现较大幅度波动及异常变动的，以及出现抢购、囤积重要商品现象的，立即实施价格应急监测；对与人民群众生产和生活密切相关的重要商品和服务的价格出现较为明显的波动的，需要向社会发布预警的，经县政府同意后，及时发布预警信息。

（四）每年针对重大节假日、重要活动时段，开展市场价格巡查活动和监管活动。

（五）县级价格主管部门要及时向上级价格主管部门和县政府报告商品和服务价格有发生异常波动征兆或者已经发生异常波动的警情、并提出相应建议。

五、监督检查措施

（一）对经营者违反市场价格监管法律法规、政策规定的行为进行查处，按情节轻重予以处理。

（二）指导经营者内部价格监管工作，通过协调、提醒、告诫，运用舆论和社会监管等多种方式指导经营者进行价格自律。

六、监督检查程序

按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》等法律法规规定程序进行。

（一）对经营者的日常监督检查，可通过查阅资料、现场核查等方式，严格监督检查其定价、促销、明码标价、明码实价等行为。监督检查时，必须有至少两名执法人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认后归档。

（二）按照上级统一部署，组织开展专项检查，对经营者存在的问题依法及时处理。

（三）县级价格主管部门结合全县实际，制定工作计划和监管措施，突出监管重点，完善监管方式，落实监管责任，开展日常监管、专项检查。

七、监督检查处理

（一）经营者存在价格违法行为的，责令其改正。

（二）经营者的价格违法行为事实清楚、证据确凿的，由县级价格主管部门按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规规定实施行政处罚。

（三）对经营者倾向性、苗头性或者不规范、不合理，以及违法情节较为轻微，暂不构成价格违法行为的价格行为，县级价格主管部门可采取公告、约谈、书面建议等方式提醒、告诫经营者规范市场价格行为，维护市场价格秩序。

（五）行政事业性收费监管

为切实加强对行政事业性收费行为的事中事后监管工作，特制定如下监督检查制度。

一、职责权限

县级价格行政主管部门对收费单位行政事业性收费行为进行监督管理。

二、监督检查对象

行政事业性收费单位。

三、监督检查内容

（一）收费单位是否按行政事业性收费项目收费；

（二）收费单位对有关收费标准的执行情况；

（三）收费单位的年度收支情况；

（四）收费单位收费公示情况。

四、监督检查方式

县级价格主管部门实行定期网上监督检查和不定期实地监督检查相结合的方式。县级管理的收费单位，要于每年6月底前向县价格、财政部门报送上一年度收费情况报告表。县级价格主管部门要在当地收费单位年度收费情况报告表的基础上进行统计分析，撰写收费统计分析报告，并在规定的时间内报上一级价格主管部门。对收费单位，县级价格主管部门实行不定期监督检查。

五、监督检查措施

（一）利用“全国收费动态监管系统”平台，实施行政事业性收费情况网上申报；

（二）实地查阅收费单位账目、单据；

（三）查阅收费单位有关文件、材料、记录等；

（四）对收费单位、收费对象进行询问。

六、监督检查程序

（一）制定监督检查计划。明确监督检查主要内容、工作要求和工作方式。

（二）通知检查对象。成立检查组，通知相对人，告知监督检查内容和有关要求。

（三）实施监督检查。通过听取单位汇报，与有关人员交流询问，查阅相关账目、材料或原始记录，现场检查等方式实施监督检查。

（四）保存证据。采取拍照、录像等手段，收集保留相关证据，填写监督检查情况表，有关检查人员签名。

（五）反馈检查结果。根据检查的情况，向被检查单位现场反馈检查意见。对检查出的重大问题，由县级价格主管部门书面反馈，并要求限期整改。

（六）督促整改，将有关整改结果材料存档。

七、监督检查处理

（一）对一般性问题，在监督检查记录表中提出监督检查意见，明确整改要求，由检查组现场反馈被检查单位。

（二）对存在严重问题或问题较多的被检查单位，由县级价格主管部门发出书面整改通知，明确整改要求。

（三）整改完成后，被检查的单位向县级价格主管部门书面报告整改情况。

（四）对拒不整改、整改不到位的，依法追究法律责任。

（六）粮食收购市场秩序监管

   根据《粮食流通管理条例》，为规范粮食收购市场多元主体行为，维护收购市场秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，制定如下监管制度：

   一、监督检查对象

  依《粮食流通管理条例》取得粮食收购许可单位。

   二、监督检查内容

   （一） 核查反映许可对象从事行政许可活动情况的有关材料，审核自有资金、仓储设施、检验化验仪器和计量器具、粮食检验化验技术人员和保管人员情况，法定代表人（负责人）情况，经营台账建立及时报送统计报表情况，有无违规收购现象等，并对其进行现场监督检查。

   （二）检查粮食收购者的粮食收购资格情况；执行国家粮油质量标准情况；告知售粮者粮食品种、质量标准和收购价格情况；向粮食行政管理部门报告粮食收购数量等有关情况；跨地区粮食收购者向当地粮食行政管理部门备案并按要求报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况；建立收购、销售、储存、加工的经营台账和按规定报送收购统计报表情况。

   （三）粮食收购者执行国家粮食收购政策情况、支付售粮农民售粮款情况、违反规定代扣费等情况。

   三、监督检查方式

   （一）进行收购资格核查，现场核查粮食经营者许可条件变化情况。

   （二）组织收购市场秩序专项检查。

   （三）根据投诉举报，开展涉粮案件执法检查。

   （四）根据实际需要进行专案调查，对涉嫌违反粮食法规和政策的事件进行专门调查。

   （五）根据上级或其他部门交办或移交的涉粮案件，进行调查处理或组织有关区市粮食行政管理部门进行调查处理。

   四、监督检查措施

   （一）加强证后监管，每年对粮食收购许可对象进行监督抽查1次或结合其他检查进行核查。

   （二）组织开展粮食收购市场秩序监督检查，依法检查粮食收购市场各类收购主体的收购行为，查处违法、违规收购行为。

   五、监督检查程序

   （一）根据监管类别，确定对取得收购许可资格者监督抽查的范围。

   （二）进行实地检查。听取汇报、查阅资料，现场核查许可条件。现场检查收购点执行收购政策、粮食标准、执行《粮食流通条例》规定情况。检查时，至少有两人，出示有效证件，对检查的情况和自理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认。

   （三）视情况抽取收购点质量样品，送由菏泽市粮油质量检查中心进行检测。

   六、监督检查处理

   （一）发现收购资格条件有问题的，责令改正，发现违法情形的，采取相应的处罚措施。

   （二）市场收购秩序检查中，发现违反国家粮食质量标准的、被举报打白条的、代扣售粮费的、未建立质量档案的、未建立经营台账的、未按时报送统计数据的、未按规定向当地粮食部门报送有关情况的、从事政策性粮食购销活动者未执行国家有关政策的，依法进行责令改正和行政处罚。

（七）粮食质量监管

   根据《粮食流通管理条例》，为加强粮食质量管理，确保粮食质量安全，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，制定如下监管制度：

   一、监督检查对象

粮食收购、国家、地方储备粮油承储单位和政策性用粮经营单位。

二、监督检查内容

   （一）从事粮食收购、储存企业应具备的粮食质量检验鉴定能力。

   （二）粮食收购、储存、加工转化单位原粮质量和卫生情况。

   （三）粮食收购、储存单位入库、出库质量检验制度情况，粮食质量档案、货位卡、索证、索票制度建立情况，不同品种、品质粮食分仓分级储存情况。

   （四）采购和供应政策性粮油单位粮食质量情况。

   三、 监督检查方式

   （一） 依法对辖区内从事粮食收购、储存、加工转化单位的原粮，以及政策性粮食经营者进行专项检查和重点抽查。视情抽取检测样品。

   （二）开展粮食质量安全监测，根据监测风险点进行专项检查。

   （三）根据上级或其他部门交办或移交的涉粮案件进行调查处理。

   四、 监督检查措施

   （一）每年2-4次定期对储备粮、政策性用粮进行质量检查，不定期对被检查对象执行质量管理制度情况、粮食质量情况进行实地监督检查。

   （二）加强收购、入库、储存、出库等重点环节的监督检查，不定期地对收购点、储备库、加工转化企业的原粮进行质量抽查。

   （三）根据实际需要进行专案调查。

   五、 监督检查程序

   （一）根据监管类别，确定质量监督抽查范围。

   （二）听取汇报、查阅质量管理资料，现场监督检查。检查时，至少有两人，出示有效证件，对检查的情况和自理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认。

   （三）视情况抽取质量样品，送由菏泽市粮油质量检查中心进行检测。

   六、 监督检查处理

   （一）对违反国家粮食质量标准的不法行为，进行责令改正，并视违法情节，给予行政处罚。

   （二）对不建立质量档案、违反粮食出库有关检验制度，依法进行责令改正，并给予行政处罚。

（八）粮食流通统计监管

   根据《粮食流通管理条例》和《山东省粮食流通统计制度》，为保障《统计法》和《粮食流通管理条例》的实施，维护和提高统计质量，制定如下监管制度：

   一、监督检查对象

   辖区内有粮食收购许可证的单位。

   二、监督检查内容

   （一） 统计对象统计报表数据真实性和报送情况。

   （二） 统计对象统计台账建立和保存情况。

   （三）《山东省粮食流通统计制度》规定的其他监督检查事项。

三、 监督检查方式

（一）日常书面监督。

   （二）组织流通统计专项检查。

   （三）根据投诉举报和实际需要进行专案调查。

   （四）根据上级或其他部门交办或移交的案件，进行调查处理。

四、 监督检查措施

   （一）加强日常书面监督，加强统计数据分析。

   （二）每年组织1次统计专项检查或结合收购市场秩序、应急保障供应、最高最低库存等检查进行统计监督检查。

五、 监督检查程序

   （一） 检查前通知被检查对象，告知检查机关、检查依据、内容、方式、时间等有关事项。

（二）听取汇报、查阅有关资料，现场调查。检查时，至少有两人，出示有效证件，对检查的情况和自理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认。

（三）经检查机关批准，可以就需要检查事项向被检查单位发出《统计检查查询书》。

六、 监督检查处理

   （一）发现不按规定报送统计数据、不建立经营台账、未按规定年限保存经营台账的违法行为，责令改正，并给予相应的行政处罚。

  （二）发现不准确报送或故意虚报、瞒报拒报、迟报的，责令改正，并给予相应的行政处罚。

（九）政策性粮食收购、销售出库监管

根据《粮食流通管理条例》，为确保国家宏观调控政策有效落实，严厉打击违反国家政策性粮食收购、销售出库政策的不法行为，制定如下监管制度：

一、监督检查对象

   政策粮食承储企业、收购企业、代存企业、政策性粮食购买企业。

二、监督检查内容

   （一）执行国家最低收购价格和收购政策、《粮食流通管理条例》收购规定情况。

   （二）质量档案建立和质量管理制度落实情况；最低收购价格粮食的质量情况。

   （三）国家政策粮食承储企业、收购企业、代存企业的资格情况。

   （四）国家政策粮食承储企业、代存企业出库情况。

   （五）购买政策性粮食企业粮食使用情况。

   （六）委托收储库点粮食收购资格、检化验设备和人员配备、仓房条件符合《粮油仓储管理办法》规定情况。

   （七）有无陈粮冒充新粮或搞“转圈粮”情况，有无直接或间接购买国家拍卖的最低收购价小麦的情况。

   （八）销售合同及执行情况，有无设置出库障碍或阻挠出库行为，有无擅自改变出库仓点、串换品种、数量等行为。

三、 监督检查方式

   （一）组织政策性粮食收购、销售出库、政策性粮食去向和使用情况专项检查。

   （二）根据实际需要进行专案调查，对涉嫌违反粮食法规和政策的事件进行专门调查。

   （三） 根据举报、投诉、上级或其他部门交办或移交的案件，进行调查处理。

四、 监督检查措施

   （一）加强对政策性粮食收购监督抽查。

   （二）依在地原则，开展粮食政策性粮食售后流向和使用情况检查。

   （三）依法查处违反出库规定的政策性粮食承储、代存企业。

五、 监督检查程序

   （一）听取汇报、查阅资料。

   （二）现场核查、现场调查。检查时，至少有两人，出示有效证件，对检查的情况和自理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认。

六、 监督检查处理

   （一）发现违反国家最低收购价格政策的、收购资格、承储资格有问题的，责令改正，并采取相应的处罚措施。

   （二）发现变更库房、更换品种、拖延出库、设置出库障碍，以及改变政策性粮食用途的，依国家有关政策和《粮食流通管理条例》进行责令改正和行政处罚。

（十）粮食库存检查

    根据《粮食流通管理条例》和《粮油仓储管理办法》，为全面查清库存粮食数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，促进仓储管理，确保粮食储存安全，制定如下监管制度：

一、监督检查对象

   地方储备粮的承储企业和代存企业。

二、监督检查内容

   （一）地方储备粮的数量、品种情况。

   （二）库存粮食的保管账、统计账、会计账和银行资金账情况。

   （三）储备粮的轮换情况。

   （四）粮食质量管理情况和粮食质量情况。

   （五）安全储粮情况。

三、 监督检查方式

   （一）组织各承储单位进行自查。

   （二）组织开展全区抽查或普查。

   （三）根据举报投诉或上级交办，进行清查。

四、 监督检查措施

   （一）加强企业自查现场督导。

   （二）加大抽查范围，视情开展全区普查。

五、 监督检查程序

   （一）制订计划，组织企业开展自查。

   （二）组织抽查或普查。确定抽查范围，成立检查组，听取企业自查汇报，查阅资料，现场核查。对检查的情况和自理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认。

六、 监督检查处理

   对发现粮食数量、质量、账务财务、仓储管理、安全生产等问题责令改正。

（十一）重大案件查处制度

根据《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规则》等法律法规，特制订县级价格主管部门重大案件查处制度。

一、县级价格主管部门负责查处的重大案件范围

（一）拟对单个当事人作出没收违法所得10万元以上行政处罚的案件；

（二）拟对单个当事人作出2万元以上罚款行政处罚的案件；

（三）拟作出责令停业整顿的行政处罚的案件；

（四）其他案情特别复杂、重大的行政处罚案件。

二、重大案件查处流程

（一）立案。县级价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，对经初步调查发现的涉嫌价格违法行为，应当立案查处。

（二）调查取证。由至少两名执法人员进行执法检查（调查）。进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查（调查）；询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人；查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、凭证、文件、电子数据及其他资料；查询涉嫌价格违法行为经营者的银行账户，核对与价格违法行为有关的银行资料。检查（调查）结束后，案件承办人应当制作《案件调查报告》，详细表述当事人概况、案件来源和调查的经过、涉嫌违法事实及其相关证据、案件性质、处罚建议及法律依据、当事人意见、自由裁量的理由以及需要说明的其他情况。

（三）案件审理。由县级价格主管部门所属价格监督检查机构负责人召集本机构全部负责人、承办案件的科室负责人、综合法规室负责人以及县级价格主管部门其他科室有关人员开会进行集体审理。根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等进行综合裁量，依法提出审理意见后报县级价格主管部门负责人审查。

（四）案件审查。重大案件在作出行政处罚决定前，县级价格主管部门负责人对案件进行集体讨论后作出审查决定。集体讨论可采取两种方式：一是召开部门办公会议；二是部门负责人传签文件。

（五）处罚决定。确有应受行政处罚的价格违法行为，县级价格主管部门在充分听取当事人陈述申辩或听证意见后，根据违法行为情节轻重及具体情况，书面作出行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的除外。作出行政处罚决定的同时，应当责令其改正违法行为，并依法送达当事人。

（六）送达和执行。行政处罚决定书作出后，应当在宣告后当场交付当事人；或者在行政处罚决定作出之日起七日内，依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。

行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，县级价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前，县级价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。

（七）结案。当事人完全履行行政处罚决定的和人民法院受理县级价格主管部门强制执行申请的价格行政处罚案件，案件承办人填写结案审批表，将案卷有关材料进行整理装订，归档保存。

三、重大案件报告

县级价格主管部门在负责查处本行政区域价格违法行为时，对情况复杂、影响巨大、认为需要上报的重大案件，应当及时上报上级价格主管部门。

四、重大案件责任追究

价格执法人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

（十二）规范行政处罚裁量权

根据《行政处罚法》、《规范价格行政处罚权的若干规定》（发改价监〔2014〕1223号）、《山东省规范行政处罚裁量权办法》（2013年山东省人民政府第269号令）要求，为规范行政处罚行为，正确行使行政处罚裁量权，促进严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生,维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，县级价格主管部门可以直接使用省价格主管部门公布的标准规范，即《山东省价格行政处罚自由裁量基准》，具体内容在山东省物价局门户网站（http://www.sdwj.gov.cn/）公布。

县级价格主管部门在建立和推行行政处罚裁量基准制度的同时，建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

五、责任追究机制

为严格追究纳入责任清单实施范围的部门、单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的责任，根据有关法律法规规章，制定如下责任追究机制。

一、行政机关

（一）职责分工。行政机关依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定，对违法违纪的本机关工作人员、本机关所属事业单位的工作人员及下级行政机关追究责任。

（二）追责程序。行政机关应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，对违法违纪的单位和人员进行调查，根据其违法违纪情节作出处理。对责任人员给予通报批评、告诫、离岗培训、调离执法岗位、处分，并由其承担相应行政赔偿责任；向下级行政机关发出《行政执法监督决定书》，责令限期履行，责令补正或者改正，撤销，确认违法或者无效。

参照《公务员法》管理的事业单位及其工作人员的责任追究，参照行政机关及其工作人员责任追究有关规定办理。

二、直属事业单位

（一）职责分工。直属事业单位依据《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《山东省行政执法监督条例》等法律法规规章的规定，对违法违纪的本单位工作人员追究责任。

（二）追责程序。直属事业单位应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，按照干部人事管理权限，对本单位违法违纪的人员进行调查，根据其违法违纪情节作出处理。

   三、公务员主管部门

（一）职责分工。公务员主管部门依据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规章的规定，对违反《公务员法》的行政机关和参照《公务员法》管理的事业单位追究责任。

（二）追责程序。公务员主管部门应当依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，由公务员主管部门按照管理权限，对违法的行政机关和参公管理事业单位进行调查，根据其违法情节作出处理。

四、政府法制机构

（一）职责分工。政府法制机构依据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章的规定，依照法定职责，负责本级人民政府行政执法监督的具体工作。

（二）追责程序。政府法制机构依职权或根据公民、法人和其他组织投诉、举报的线索，对行政机关及其工作人员的行政执法行为实施监督，根据违法或不当行政执法行为的性质、程度等情况，以同级政府名义向行政机关发出《行政执法监督决定书》，责令限期履行，责令补正或者改正，撤销，确认违法或者无效；对负有责任的工作人员暂扣或者吊销其行政执法证件。

五、监察机关

（一）职责分工。监察机关依据《行政监察法》、《行政监察法实施条例》等法律、法规、规章的规定，追究行政机关以及有关组织及其行政机关任命的其他人员的责任。

（二）追责程序。监察机关根据本级政府或上级监察机关的部署以及公民、法人或者其他组织控告或者检举的线索，对涉嫌违反行政纪律的行为进行检查或调查，作出监察决定或者提出监察建议。对被监察的部门给予通报批评或责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者建议作出相应组织处理，并没收、追缴或者责令退赔违反行政纪律取得的财物。

六、人民检察院

（一）职责分工。人民检察院依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等有关法律和司法解释的规定，追究国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的刑事责任。

（二）追责程序。人民检察院在履行法律监督职责中发现涉嫌违法犯罪或接到举报的，应当依法立案、侦查，并根据侦查的结果，决定移送起诉、不起诉或撤销案件。

七、人民法院

（一）职责分工。人民法院依据《行政诉讼法》等有关法律和司法解释的规定，履行审判行政诉讼案件的职责。

（二）追责程序。人民法院依法审理行政诉讼案件，并就行政机关应当承担的责任作出相应判决。

八、协调配合机制

建立协调配合机制。有关部门、单位在查处违纪违法行为的过程中，发现工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送；有关部门、单位发现属于行政复议事项和行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚等法律法规实施以及行政执法中带有普遍性问题的，应当移送政府法制机构处理；检察机关在行政执法检察监督过程中，发现相关行政机关及其工作人员存在违反行政纪律行为，拒不纠正且不构成犯罪的，应当移送监察机关处理；人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关，认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。

建立信息共享机制。充分利用已有电子政务网络和信息共享公共基础设施等资源，积极推进网上移送、网上受理、网上监督，提高衔接工作效率。